青島市以建設(shè)教育強市為目標(biāo)，以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，依托靶向督導(dǎo)精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制、資源配置方式、辦學(xué)模式、育人方式，加快補齊鄉(xiāng)村教育短板，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校倍增生長點，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、學(xué)位充足、資源優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育均衡發(fā)展新樣板。

一、創(chuàng)新路數(shù)打法，凝聚優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“向心力”

一是堅持統(tǒng)籌謀劃、重點推進(jìn)。出臺《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃（2022-2025）》，實施教育強區(qū)（市）建設(shè)行動。印發(fā)《青島市加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實施方案》，推出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、加強教師隊伍建設(shè)、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、增強教育保障能力4方面舉措14項，搭建全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“四梁八柱”。二是堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)（市）聯(lián)動。建立起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、部門協(xié)同、區(qū)市聯(lián)動工作體系。堅持專項督導(dǎo)和政府履職評價相結(jié)合，實行市教育局領(lǐng)導(dǎo)包片推進(jìn)、督政責(zé)任區(qū)協(xié)同聯(lián)創(chuàng)等舉措，定期印發(fā)督辦函，督促整改落實；同時，將學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教育投入等關(guān)鍵指標(biāo)納入?yún)^(qū)（市）教育重點工作通報公示的重要內(nèi)容，加強指導(dǎo)督促，壓實區(qū)（市）主體責(zé)任。“十四五”以來，全市新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校149所，提供學(xué)位19.7萬個，有效緩解入學(xué)高峰期大校額、大班額問題。三是堅持保障優(yōu)先、激發(fā)動力。提高全市義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校運轉(zhuǎn)提供保障。創(chuàng)新激勵方式，對通過國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估認(rèn)定的區(qū)（市）給予獎補，對年度評估獲得優(yōu)秀、良好等次的市級普通學(xué)校教育集團(tuán)以及取得重大突破的實驗項目給予獎勵，充分調(diào)動區(qū)（市）、學(xué)校積極性，主動擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源。全市義務(wù)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到90%。

二、創(chuàng)新辦學(xué)模式，跑出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“加速度”

一是“軟硬并舉”打造美麗鄉(xiāng)村學(xué)校。堅持城鄉(xiāng)一體、向農(nóng)村傾斜的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化建設(shè)，以強鎮(zhèn)筑基試點為抓手，“十四五”以來，市本級總計投入7.3億元，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；設(shè)立專項資金，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)校長專題培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷，每年選派近200名優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，并實行教研員到鄉(xiāng)村學(xué)校駐點制度，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師教學(xué)能力。全市省級強鎮(zhèn)筑基試點鎮(zhèn)達(dá)到16個，市級試點實現(xiàn)全域覆蓋，平度市入選全省首批鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)。二是“錨定高位”創(chuàng)新新校發(fā)展路徑。錨定“建一所、優(yōu)一所、強一所、老百姓喜歡一所”的目標(biāo)，實施新校高位發(fā)展行動，采取“一長多校”辦學(xué)等措施，實現(xiàn)新校“開辦即優(yōu)質(zhì)”“起步即高位”。圍繞校長課程領(lǐng)導(dǎo)力等專題，組織校長600余人次赴一流高校開展高端研修、38人次赴發(fā)達(dá)地區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，86名優(yōu)秀校長參與“一長多校”辦學(xué)。三是“靶向發(fā)力”推動初中強校提質(zhì)。實施初中強校提質(zhì)行動，通過“揭榜掛帥”選聘校長、完善指標(biāo)生分配、強基計劃向初中延伸、培育初中校長和教師領(lǐng)軍人物、集團(tuán)化辦學(xué)等9項關(guān)鍵措施，遴選53所在改善區(qū)域內(nèi)均衡度具有重要作用的初中學(xué)校集中打造，帶動周邊小學(xué)同步提升辦學(xué)水平，近三年首批70%的試點校與區(qū)域內(nèi)的標(biāo)桿校差距明顯縮小，新一輪55所初中學(xué)校強校提質(zhì)試點秋季開學(xué)啟動。

三、創(chuàng)新育人方式，激活優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“新動能”

一是堅持五育融合，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。打造促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目品牌，開展校園足球改革和兒童青少年近視防控改革試驗以及在校生視覺、脊柱和心理健康篩查，探索推廣課間十五分鐘，全面落實每天綜合體育活動兩小時。制定《中小學(xué)生家長手冊》，建立精神衛(wèi)生專家進(jìn)校園和心理教師進(jìn)醫(yī)院“雙進(jìn)”機(jī)制。深化課程和課堂教學(xué)改革，實行校長進(jìn)課堂聽評課、大教研組建設(shè)、中小學(xué)全學(xué)段教學(xué)質(zhì)量和高中校長課程領(lǐng)導(dǎo)力評價等措施，加強拔尖創(chuàng)新人才全學(xué)段貫通培養(yǎng)和尖兵教師隊伍建設(shè)。青島市入選國家“英才計劃”實施城市，入選全國“雙減”工作典型案例3個，學(xué)校入選全國科學(xué)教育實驗校4所。中小學(xué)生近視率五年下降9.3%。二是實行引育管全鏈條改革，配優(yōu)建強教師隊伍。完善教師補充機(jī)制，出臺人才留青任教政策，采取多元化招聘方式，提升新招聘教師質(zhì)量。制定實施名師名校長培養(yǎng)引進(jìn)計劃、青年教師“菁英計劃”和新入職教師連續(xù)五年培養(yǎng)計劃，建立優(yōu)秀教師梯隊發(fā)展機(jī)制。設(shè)置農(nóng)村基層中小學(xué)高級職稱，構(gòu)建“定期流動+優(yōu)師交流”模式，將區(qū)（市）級以上優(yōu)秀教師在一個學(xué)校工作滿6年以上和認(rèn)定為優(yōu)秀教師滿3年以上的納入縣域內(nèi)優(yōu)秀教師交流輪崗范圍，保障集團(tuán)學(xué)校高層次人才引進(jìn)支持和干部教師交流。累計增加教師編制4300余個，吸引2400余名國家公費師范生通過自主招聘來青從教，全市區(qū)（市）級及以上骨干教師達(dá)2.2萬人。三是強化數(shù)智賦能，探索擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)新業(yè)態(tài)。出臺《數(shù)字教育三年行動計劃》和《人工智能教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)學(xué)校萬兆入校、無線覆蓋，500余所中小學(xué)配備電子書包、智能紙筆等智能教學(xué)終端。建成青島教育e平臺，推出“名師空中課堂”、名師導(dǎo)學(xué)課等在線教學(xué)輔導(dǎo)品牌，上線“青快學(xué)”重難點講解微視頻1000個；建成市級教育大數(shù)據(jù)中心和智慧同步課堂1400間，在270余所城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校和165個教育集團(tuán)開展網(wǎng)絡(luò)教研、同課異構(gòu)應(yīng)用，惠及城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校106萬學(xué)生。